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이 글은 일제하 진주지역의 수해대책이었던 남강치수사업의 추이와 성격을 살펴본 것이다. 매년 되풀이되었던 진주 수해의 주원인은 남강의 범람이었다. 그 진원지를 절개하여 강물을 방류함으로 시가를 보호한다는 것이 사업의 개요였다. 수력발전, 농지개간의 효과와 함께 일본인 소유지가 많았던 낙동강 하류의 방수책이기도 했다. 따라서 대한제국기 일제에 의해 공식 조사, 입안되었다. 초기에는 개발이익을 염두에 둔 중앙의 고관들에 의해 민자 운하사업으로 변용, 선전되기도 했다. 시행을 보지 못하고 지역에서 숙원화 되었던 이 사업은 1925년 경남도청 이전문제가 등장하면서 기폭되었다. 반대 운동에 직면한 식민권력은 남강치수사업을 필두로 각종 ‘代償案’을 제시하며 지역사회와 교섭했다. 이전 저지는 실패했으나 지역은 대상안을 단계적으로 획득하며 실리를 찾았다. 그 결과 진주의 기반시설과 공공기관이 확충되고 교육환경이 상당 부분 개선되었다. 향후 10여 년간의 폭발적인 인구 증가가 이를 반증한다. 일제하 경남 도청 이전을 계기로 진주지역이 낙후되었다는 기존의 이해는 재검토할 필요가 있다. 일제는 의지를 가지고 사업을 준비했으나 비용 문제로 실행에 옮기지 못했다. 곡절 끝에 1937년 착공되어 1969년 대한민국 제 3공화국 정권이 완공했다. 남강치수사업이 대두되어 논의, 교섭되는 과정은 권력과 상호작용하며 공동체의 이해관계를 조절해 간 지역사회의 면모를 잘 보여주고 있다. 식민지라는 조건 하에서 유력자를 전면으로 나름의 공적 영역을 확보해가는 양상도 발견된다.


This work analyzes the process and property of the Namgang Improvement Project, which was a countermeasure against flooding in Jinju under Japanese imperialism. The cause of the flood was overflow of Namgang. The outline of this project is to protect the city by cutting the source of the flood and releasing river water. It was effective in the hydroelectric power generation and the farmland development. It was also a countermeasure against flooding in the Nakdong River basin, where the Japanese owned large farmland. So, Japanese surveyors planned the improvement project for the first time in the early 20th century, but it was not implemented due to budget problems. Initially, the power holders of the central authorities tried to transform it into a canal project. This project became a main problem in 1925 when the issue for the movement of Gyeongnam Provincial Office entered the stage. The Japanese colonial authority proposed ‘various compensations' including this project. The local community got real benefits step by step. As a result, the city infrastructure and the educational environment in Jinju have improved significantly. The population growth over the next 10 years proved this. Therefore, the past understanding that the Jinju area has been backward due to the movement of the provincial office should be reviewed. After many twists and turns, the project began in 1937 It was completed in 1969, during the regime of the Third Korean Republic The communities in Jinju continued to negotiate with the Japanese colonial power for the Namgang Improvement Project. It was for the benefit of the community In this process, a internal division rarely occurred. Even under Japanese imperialism, they had achieved a degree of progress in public spases.