초록 close

인공지능은 불과 몇 년 사이에 우리 사회의 각 부분에 지대한 영향을 끼치는 변수로 등장하였다. 인공지능에 관련된 기사와 쟁점은 거의 날마다 활자화되어 인터넷에 게재되고 있으며 미래의 변화를 인공지능의 발전과 결부하여 설명하는 일이 일상화되었다. 인공지능에 대한 논의는 사회의 다양한 부문과 연결된다. 이 글은 넓게는 ‘인공지능과 행정법제’라고 할 수도 있고 좁게는 ‘인공지능과 규제법제’라고 이름붙일 수 있다. 이 연구는 인공지능 자체보다는 인공지능이 배태되고 발전하고 있는 사회・기술 환경 속에서 규제법이 어떻게 발전할 것인가를 다루고자 한다. 이 글을 통하여 제기하고자 하는 물음은 다음과 같다. 첫째로, 인공지능 논의는 역사의 새로운 단계를 의미하는가? 둘째로, 인공지능의 발전은 법이론과 실무의 변화를 가져 오는가? 셋째로, 인공지능 발전이 규제법에 미치는 영향은 무엇인가? 넷째로, 장기적 관점에서 인류의 미래를 인공지능이 어떻게 변화시킬 것으로 예측되며, 그에 대한 규제법적 대응은 무엇인가? 위의 질문들에 대하여 현시점에서 만족스런 답을 낼 수 없을지 모른다. 그러나 이 글을 통하여 위의 질문들을 진지하게 함께 고민할 시점이 되었음을 설득하려고 하며, 위 질문들에 대하여 대답을 준비할 시기가 되었음을 이야기 하려고 한다. 그리고 이 글을 통하여 위 문제들을 풀어봄으로써 이런 논의를 앞으로 계속하자고 하는 제안의 의미를 가진다. 이하 이 글에서는 서론에 이어 인공지능 시대의 도래와 규제 환경의 변화(Ⅱ), 인공지능 규제의 제측면(Ⅲ), 인공지능의 규제법적 함의(Ⅳ), 인공지능 규제가 행정법 이론에 미치는 영향(Ⅴ), 장기적 과제로 본 인공지능 규제(Ⅵ), 그리고 결론의 순으로 기술하였다. 인공지능을 활용한 새로운 정보기술이 교통, 의료, 법률 서비스, 증시분석 등 우리 사회의 곳곳에서 작동할 날이 멀지 않음을 감지한다. 인공지능 시대의 법과 규제는 과거에 볼 수 없었던 새로운 단계의 원리와 규제방식을 요구한다. 인공지능이 발달한다고 하여도 그 작동을 가능하게 만드는 알고리즘은 과학자와 전문가들에 의하여 만들어지므로 공무원의 역할이 없어지지는 않는다. 다만 그 활동방식과 규제의 장면이 다르게 나타날 뿐이다. 인공지능에 기반한 규제와 그 구체적인 형태는 앞으로 꾸준한 논의와 과정을 거쳐서 구체화된다. 다만 그런 시대가 머지않아 오리라는 데 의견이 상당히 일치하고 있는 정도이다. 인공지능을 활용하는 규제가 보편화되면 종래의 직관적이고 정치적인 판단이 앞섰던 규제가 초래한 비능률과 시행착오를 상당히 축소할 가능성이 있다. 한편으로는 발달된 기술이 잘못 적용되는 경우 그로 인한 피해는 엄청날 뿐 아니라 이를 쉽사리 교정하기 어려운 단점도 있을 것이다. 그러므로 새로운 기술에 대한 작동방식을 면밀히 검토하여 순전히 인간의 복리와 평화에 사용될 수 있는 기술을 만들기 위한 여건을 조성하여야 한다. 인공지능 시대의 규제는 합리적인 계산과 예측을 통해서 발전할 수 있다. 한편, 인공지능의 발전은 규제의 합리화와 효율성 제고에 크게 기여한다. 전자정부법에서는 정보기술 아키텍처의 개념을 도입하여 인공지능 알고리즘을 활용한 규제의 가능성을 열어놓고 있다. 다른 기술과 마찬가지로 인공지능 기술 또한 사람들에게 기회와 위기라는 이중적인 모습으로 다가오고 있다. 미국과 일본 등 선진국에서는 이에 대한 논의가 활발한데 우리는 비교적 늦게 출발하고 있다. 이 글이 이 주제에 관한 논의에 다소 도움이 되었으면 한다.


Artificial intelligence has emerged as a variable that has had a profound impact on each part of our society in just a few years. Articles and issues related to artificial intelligence are published on the Internet almost every day, and it is common to explain future changes in connection with the development of artificial intelligence. The discussion on artificial intelligence is linked to various sectors of society. This article can be broadly called 'artificial intelligence and administrative law' or narrowly called 'artificial intelligence and regulatory law'. The purpose of this study is to examine how the regulatory law will develop in the social and technological environment in which artificial intelligence is emerging rather than artificial intelligence itself. The following questions are asked in this article. First, does artificial intelligence discussion mean a new stage in history? Second, does evolution of artificial intelligence bring about changes in the theory of law and practice? Third, what is the impact of artificial intelligence development on regulatory laws? Fourth, how is artificial intelligence expected to change the future of mankind in the long term perspective, and what is the regulatory response to it? We may not be able to give satisfactory answers to the above questions at this time. However, I will try to convince you that this is the time to seriously contemplate the above questions and to tell you that it is time to prepare answers for these questions. It is a suggestion to continue this discussion by solving the above problems through this article. In this paper, after introduction, I explained the artificial intelligence age and the change of regulation environmen(Ⅱ), the aspect of artificial intelligence regulation(Ⅲ), the regulatory implication of artificial intelligence(Ⅳ), the effect of artificial intelligence regulation on administrative law theory(Ⅴ), the artificial intelligence regulation as a long-term task(Ⅵ) and the conclusion in order. We sense that new information technology that utilizes artificial intelligence will not be far from the days of our society, such as transportation, medical services, legal services, and market analysis. The laws and regulations of the artificial intelligence era require new principles and regulatory methods that were not seen in the past. Even if artificial intelligence develops, the role of civil servants is not lost because the algorithms that make them possible are made by scientists and experts. However, the way of activity and regulation are different. The regulation based on artificial intelligence and its concrete form will become concrete through constant discussion and process. However, there is a fair consensus that such a period will come soon. When regulations that utilize artificial intelligence become more common, there is a possibility of significantly reducing inefficiency and trial and error caused by the regulation that preceded conventional intuitive and political judgment. On the other hand, if the developed technology is applied incorrectly, the damage caused by it will be incredible and it will be difficult to correct it easily. Therefore, we should carefully examine the way in which new technology works to create conditions for making technology that can be used purely for human well-being and peace. The regulation of the artificial intelligence age can be developed through rational calculation and prediction. On the other hand, the development of artificial intelligence contributes to rationalization of the regulation and efficiency improvement. The Electronic Government Act introduces the concept of information technology architecture and opens the possibility of regulation using artificial intelligence algorithm. Like other technologies, artificial intelligence technology is also approaching people as a duality of opportunities and crises. In developed countries such as the United States and Japan, discussions are active, but we are relatively late. I hope this article will be of some help in discussing this topic.


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