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This paper examines the interrelationship between government policy and fertility transition from 1960-2005, focusing on the trends, determinants, and policy implications of fertility decline in the second fertility transition since the mid-1980s. Methodological issues of fertility measurement and individual and structural factors of fertility are analysed using various data such as population census, vital statistics, and national sample surveys. The trend analysis of fertility decline shows that first births reduced greatly from 1985-2005, and the reduction of second births is greater than the reduction of first births in the 2000s. Individualism and socio-economic changes have had an influence on the fertility decline through gender role, family formation, and value of children. Rapid fertility decline in the second fertility transition is the combined result of diverse factors: increase of female’s education and employment, delayed marriage and birth, gender preference, increase of divorce, and the burden of child care and educational expenses.


This paper examines the interrelationship between government policy and fertility transition from 1960-2005, focusing on the trends, determinants, and policy implications of fertility decline in the second fertility transition since the mid-1980s. Methodological issues of fertility measurement and individual and structural factors of fertility are analysed using various data such as population census, vital statistics, and national sample surveys. The trend analysis of fertility decline shows that first births reduced greatly from 1985-2005, and the reduction of second births is greater than the reduction of first births in the 2000s. Individualism and socio-economic changes have had an influence on the fertility decline through gender role, family formation, and value of children. Rapid fertility decline in the second fertility transition is the combined result of diverse factors: increase of female’s education and employment, delayed marriage and birth, gender preference, increase of divorce, and the burden of child care and educational expenses.


이 연구는 합계출산율이 1960년대의 6.0에서 2005년 1.08로 감소하기까지 한국의 출산력 변천과 정부의 정책 간 상호 영향을 살펴본 후, 1980년대 중반 이후의 출산력 감소 추이, 원 인 및 정책적 함의를 점검한다. 이를 위하여, 인구주택총조사, 인구동태신고자료, 각종 표본 조사 등 다양한 자료를 활용하여 출산력 측정 문제, 출산에 영향을 주는 개인적 요인과 사 회구조적 요인들의 상호작용을 분석한다. 출산력 감소추이를 보면 1985-2000년 동안 첫째아 출산이 가장 많이 감소했지만, 2000년대에 들어서서는 둘째아 출산 감소 속도가 첫째아 감 소 속도보다 빠른 것으로 나타나고 있다. 제2차 출산력변천은 개인주의와 사회경제적 변화 가 성역할, 가족형성 및 자녀의 가치 변화를 통해 출산에 영향을 준 결과로 보고 있다. 빠른 출산력감소는 여성의 교육수준 및 노동시장 참여 증가, 혼인 및 출산의 연기, 자녀의 성선 호, 이혼과 재혼의 증가, 자녀양육 및 교육비 부담의 복합적인 결과이다. 따라서 출산장려정 책은 양성평등적이고 가족친화적인 문화조성은 물론 고용창출과 합리적인 자녀양육시설 확 충 및 교육비부담에 초점을 맞추어야 함을 강조하고 있다.