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이 글에서는 풍력발전시설이 입지한 제주의 한 농어촌을 대상으로 하여 국책사업으로서 풍력발전시설 설치가 추진된 시기와 풍력발전시설에서 경제적 수익이 창출된 이후 마을이 풍력발전사업자를 선정할 수 있게 된 시기의 풍력발전시설 입지선정에 대한 지역주민의 의식과 태도를 비교해 살펴보았다. 분석을 위한 자료수집을 위해서 심층면접조사방법과 설문조사방법을 병행해 사용하였다. 먼저 국책사업으로서 풍력발전시설 입지를 추진한 시기의 특징이다. 이 시기에는 지역사회가 초기에 풍력발전시설 입지를 반대하다가 입지를 수용하게 된 것은 풍력발전시설이 친환경 녹색에너지시설이기 때문이라기보다는 시설 공사과정과 이후 이것이 가동될 때 얻을 경제적 수혜요인이 더 크게 작용하였다. 이 글의 연구대상 지역주민들이 초기에 입지 수용을 거부한 것은 과거 개발과정에서 겪은 정부에 대한 불신이 작용하였기 때문이었는데, 지역주민의 입지 수용에서 경제적 보상이 중요하게 작용한 것은 사실이지만 이것 못지않게 사업자에 대한 신뢰성 요인도 중요하다는 것을 알 수 있다. 마을이 주도적으로 풍력발전사업자를 선정할 수 있는 시기에는 더 큰 경제적 보상을 제공하는 풍력발전사업자를 선정하려는 경향이 더욱 강화됨을 알 수 있다. 그럼에도 불구하고 풍력발전사업자로 지방자치단체나 지역사회 혹은 공기업을 선호하는 것을 보면, 시설 입지 수용에서 부차적이지만 사업자에 대한 신뢰성과 주민참여 요인도 고려한다는 것을 알 수 있다. 농어촌의 경우 의사결정과정이 마을대표에 의해 좌우되는 경향이 있다고 볼 때 지역주민의 삶의 질 향상에 기여하는 여러 가지 법적, 제도적 장치와 정책들이 선결되어야 하며, 개발로 인해 어느 집단이 궁극적으로 수혜를 보는지에 좀 더 주목해야 할 것이다.


This paper is to examine the local community placing process of new renewable energy facilities which have an image as the proーenvironment pure energy and the feature and limit of a local community's response to that. focusing on wind turbines. This paper used the methods of local observation data, survey data, and the depths dataーcollectionーthroughーinterviews method, focusing on the location case of the sea wind turbines in Jeju Island. The analysis results are as follows : The construction process of facilities and the economical beneficent factor will be gotten when it's working later, were bigger than the purpose by which wind power generation is proーenvironment pure energy facility, and wind power generation placing agreement of facilities in the village acted on it. It's one of reasons that we have to pay attention to the interest conflict expression aspect between the groups who looks at profits from meaning specialization to development and the groups who are not so in the situation that the range of the inner autonomy of a community spreads after localーautonomousーsystem enforcement.