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이 논문은 경제위기 이후 이명박 정부에서 추진하고 있는 사회복지정책의 내용을 평가하고 대안을 제시한다. 이명박 정부는 기초생활 비수급 저소득층을 위한 한시적 생계지원과 공공일자리사업을 중심으로 경제위기 이후 불거진 사회문제에 대응해 오고 있다. 그러나 이러한 대책들을 통하여 임시·일용근로자와 영세자영업자에게 집중되어 나타나는 최근의 사회위험(social risks)에 효과적으로 대처할 수 없다. 이명박 정부는 사후적 성격의 빈곤대책을 시행하는 것에 그치지 말고, 임시·일용근로자와 영세자영업자를 주요 정책대상집단으로 삼고 소득보장제도의 정비와 적극적 노동시장사업을 추진해야 한다. 실업보험의 사각지대 문제를 해소하여 1차적 사회안전망을 강화하고, 근로를 장려하기 위해 EITC의 적용대상을 확대하며 급여수준을 인상해야 한다. 그리고 임시·일용근로자와 영세자영업자를 대상으로 직업능력 개발과 고용지원 서비스 종합대책을 마련하고, 이를 효과적으로 펼쳐나갈 행정체계와 인프라를 확충해 가야 한다. 임시·일용직 근로자와 영세자영업자를 위한 사전적·예방적 빈곤대책들이 추진될 때, 사회복지정책이 경제회복에 기여할 뿐만 아니라 지속적인 경제성장을 가능케 할 것이다.


This paper aims to evaluate the policy instruments of social welfare under the Lee Myung-bak government after the recent economic crisis, and to provide alternative measures for tackling social problems in a more effective way. The Lee government has mainly employed temporary livelihood assistance and public works for low income groups that are not entitled to the National Basic Livelihood Protection Scheme. Yet, these measures have turned out to be ineffective in solving increasing social risks following the economic crisis that have the greatest impact on irregular workers and the small scale self-employed. The Lee government needs to refocus social welfare policy on irregular workers, including temporary and daily workers as well as small scale self-employed persons. Income maintenance programs and active labour market programs should then be employed to tackle increasing social risks. Firstly, it is necessary for the primary social safety net to be reinforced by expanding coverage of unemployment insurance to include irregular workers and the small scale self-employed. The EITC(Earned Income Tax Credit) needs to be extended to small scale self-employed people and its benefits should be increased. Secondly, there is a necessity for preparing a comprehensive program of job skill development and employment support for irregular workers and small scale self-employed persons, and for setting up an administrative system and service infrastructure to successfully implement the program. If such preventive anti-poverty measures are employed for irregular workers and small scale self-employed people, social welfare policy will be able to contribute to economic recovery and to the realization of sustaining economic development.