초록 close

唐宋时期,在中央与地方政府之间,政务联络体系上面,发生了很大的变化。唐代的驛傳制,进入宋代以后逐渐变成驛遞制。由于驛和傳的结合引起驛的通讯功能无法顺行,而遞鋪逐步成立为独立的文书传达机构。担任文书传达工作的人力结构上,也发生变化。直到唐代为止,主要以差一般老百姓役的方式来运用,而宋代以后,始用专门的的军卒,每所遞鋪上配置十名左右的遞卒,使他们执行文书传达业务。在遞鋪有鋪舍和遞馬, 并具备邮政业务所需的其他工具和设施。 总管这些联系中央与地方邮政业务的核心机构是进奏院。虽然進奏院这个名称在唐代已经存在,而从北宋太宗时期以后,正式成立为中央机构。宋代的进奏院专门负责皇帝诏勅及中央机构的官方文书传达于地方政府的业务。当然,地方奉送给中央相关机构的一切工作也由進奏院来负责。此外,進奏院并搜集中央政界的动向及其他各种讯息,以邸报的形式传达给地方政府。宋代的文书传达体制,按照文书的重要性及传达的速度,分类成急脚遞、馬遞、步遞。所以馬遞比急脚遞属于下级,是因为馬遞的传达速度,只不过是日行300里,步遞日行200里的速度没什么差距。这些都与供给遞鋪的遞馬的品质有关。按照宋代马政,一般良马都供给军队,当成战马使用,遞傳用的遞马,大多以最下级的低等马来充当。 唐宋时期,为了中央与地方之间的顺利沟通,出现了新的媒体。这就是以官報的形式发给地方的邸報。但唐代的邸报,在诸多方面仍有限制。不仅未能定期发行,也没由中央政府发行而由地方政府在京办事处'藩邸'发行的。发行形式也有限制,在宋代已经大多以雕版印刷的方法来发行,而在唐代仍旧使用邸吏们直接编抄的方式。在宋代进奏院所发行的邸報已具有明显的官报特性。因为已成为中央政府单位的进奏院,就据中央政府所公布的皇帝及政府的最新动向,采编制作成邸报.