초록 close

본 연구는 Malmquist 생산성 지수를 고려하여 2001년부터 2004년까지 4개년 동안 지방공기업의 생산성을 분석하였다. 분석대상사업은 직접경영방식의 상수도, 하수도, 공영개발사업을 선정하였으며, 간접경영방식 중에서는 도시개발, 의료원, 지하철, 시설관리사업을 중심으로 분석하였다. 분석에 사용된 투입변수는 영업비용, 고정자산투입액, 투자자산투입액이며, 산출변수는 총자본순이익율과 총자본회전율이었다. 분석결과 첫째, 지방공기업의 경우 규모의 효율성 지수와 순수 효율성 지수가 하락하고 있는데, 영업비용이나 자산(고정자산 및 투자자산) 투입액이 재화나 서비스의 산출량에 비해 낮거나 규모의 경제를 실현할 수 있는 투입이 이루어지고 있지 못함을 의미한다. 둘째, 사업별로 살펴보면 공영개발, 도시개발, 지하철 사업의 경우는 규모의 효율성이 떨어지고 있다. 셋째, 순수 효율성 지수 측면에서 볼 때 직접경영방식으로 운영되는 사업이 간접경영방식으로 운영되는 사업에 비해 상대적으로 효율성이 낮은 것으로 분석되었다. 넷째, 지방공기업에 대한 총요소 생산성을 측정한 결과 생산성 하락에 가장 큰 영향을 준 것은 규모의 효율성이 하락하였기 때문인 것으로 분석되었다.


This paper analyzes productivity change of the Korean local public enterprises by applying Malmquist productivity indexes. The author uses financial indexes fo the enterprises over the period 2001-2004 to measure productivity change. The Malmquist indexes of total factor productivity(TFP) growth is used for measuring and comparing productivity. The indexes are decomposed into two components, efficient change and technical change(innovation). The results show that productivity of the Korean local public enterprises decreased until 2004. We find that the productivity decrease is due to the weak performance of pure efficiency(PECH) and scale efficiency(SECH). Also, an analysis of business operations management by its types raises more issues in direct than indirect type. It is desired that the public spirit and business management sense of projects should be interrelated with systemic financial management.