초록 close

이 연구의 목적은 한국의 지방정치에 관한 기존 연구와 우리의 경험과 인상을 토대로 하여 한국의 지방정치를 설명하고 이해하기 위한 모형을 개발하려는 시도이다. 우리 지방정치의 주요 행위자를 시장군수, 주민대표집단, 지방관료, 주민으로 설정하고, 이들간의 협력과 갈등관계에 따라 여러 가지 이념형으로 모형화를 시도하였다. 우선 공식성에 기초하여 시장군수와 지방관료가 연합하는 관료연합모형, 계급성에 기초한 시장군수와 지역유지가 협력하는 지배계층연합모형, 지역유지와 지방관료가 같은 지역성에 기초하여 연합하는 지역연합모형으로 나누어 보았다. 한편 지방자치 이후 시민세력의 급성장과 강력한 시장군수의 등장, 분열된 지방관료, 지방의원의 주민대표성 한계 등 지방자치 이후의 지방정치 특징을 기술하였다.


The purpose of this study is to develop models to explain and understand local politics in Korea. To complete the purpose, this study depends on the related literatures, experiences, and our impression. For developing models, mayor/county chief, the private elites(ex : the traditional representative groups of citizen), local bureaucrats, and citizens are set as important political actors, and the study tries to show various ideal models according to their cooperation and conflict. This study develops three types of models such as Bureaucratic Coalition Model, Ruling Class Coalition Model, and Local Coalition Model in pre local autonomy era. First of all, bureaucratic coalition model is composed of mayor/county chief cooperates with local bureaucrats in the context of formality. Secondly, ruling class coalition model based on the class is composed of mayor/county chief with private elites. Thirdly, local coalition model based on the locality is composed of local private elites with local bureaucrats. Finally, in local autonomy era, this study describes the characteristics of local politics such as the fast growing of citizen group, the appearance of strong mayor/county chief, disintegrated local bureaucrats, the limits of the representation of local representatives for citizens, and etc.