ABSTRACT

Avant l’etablissement de la loi loi du 2 mars 1982 à la France, c’est dû à recevoir le contrôle de l’administration qui est la tutelle à priori mais après 1982, on abolit la tutelle à priori qui est substantielle et reçoit le contrôle à posteriori de la légalite. Le commissaire de la Republique avant 1982 a exercé le droit du contrôle et de l’exécutif avec la relation egale au conseil local. Mais après l’etablissement de la loi loi du 2 mars 1982, son droit de l’executif est transféré au president du conseil local. La suppression de la tutelle, tant à l’égard des actes budgétaires que des autres décisions prises par les autorités locales, n’est pas réductible à un simple changement formal et terminologique qui signifierait simplement le remplacement du mot tutelle par celui de contrôle. Sans être totale puisqu’elle maintient notamment des cas de substitution en de cas de carence en matiére de finances et de police, cette suppression correspond fondamentalement à la volonté délibérée de transformer la nature même du contrôle pour traiter davantage les collectivités locales en adultes majeurs et responsables. Par ailleurs, elle s’accompagne de mesures moins spectaculaires de simplification au niveau du contrôle désormais unifié des organes, et se prolonques, dénoncées jusque-là comme autant de tutelles paralléles exercées par l’État.

KEYWORD

Contrôle, Tutelle, Légalite, à Priori, à Posteriori

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